Послание Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона Маджлиси Оли Республики Таджикистан

Уважаемые члены Маджлиси Милли и депутаты Маджлиси намояндагон!
Дороги соотечественники!

Очередное послание Президента Республики Таджикистан высшему представительному и законодательному органу страны обнародуется в период подготовки к празднованию 20-ой годовщины принятия первой Конституции суверенного Таджикистана.

Конституция, как олицетворение народного счастья и фундаментальный политический документ, определяет дальнейший путь прогресса и развития нашего свободного демократического государства.

Основной закон представил наш Таджикистан мировому сообществу как самостоятельное государство с совершенной политико-правовой системой, в которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью и для достойных условий жизни каждой личности заложены прочные социально-экономические предпосылки.

Конституция, обеспечив должные правовые условия для преодоления опасности, угрожавшей государственной независимости, заложила основу спасения молодого независимого государства таджиков от исчезновения и предотвращения распада таджикской нации, стала прочным фундаментом достижения национального единства и на том критическом этапе истории сыграла судьбоносную и решающую роль в создании основных устоев нашей новой государственности.

Иначе говоря, Основной закон по воле народа страны установил строй новой государственности таджиков как демократическое, правовое и светское государство.

Конституция является главным и важнейшим условием независимости государства и признание его суверенитета мировым сообществом, влиятельными международными организациями и другими государствами берёт начало именно с этого судьбоносного документа.

Наша Конституция, воплотив в себе важнейшие признанные мировым сообществом принципы демократии, объявила равенство всех перед законом.

Именно при строгом соблюдении конституционных норм мы сегодня делаем твердые шаги во имя достижения преследуемых нашим обществом целей в направлении строительства демократического, правового и светского государства.

Наряду с этим мы хорошо понимаем, что с учётом эволюции современного мира и его геополитических особенностей, а также жизненно важных национальных интересов перед нами стоят большие проблемы и задачи, решение которых от каждого из нас требует широкого стратегического видения, твердой воли, политической бдительности, весьма выверенных и ответственных практических действий.

Ибо пройденный нашей государственностью сравнительно короткий исторический путь подтверждает, что защита государственной независимости и её достижений, безопасности и национально-государственных интересов, упрочение национального единства и сохранение социальной стабильности, а также обеспечение экономического развития страны, улучшение уровня и качества жизни населения в условиях усилившегося столкновения интересов мировых центров сил является важнейшей задачей всех ветвей государственной власти и каждого патриотически настроенного гражданина.

Мы твёрдо намерены решить проблемы обеспечения устойчивого экономического развития, продвижения вперёд реальных секторов экономики, приумножения экспортных возможностей страны, улучшения инвестиционного климата и поддержки предпринимательства, оптимизации рынка труда, укрепления социальной защиты населения, совершенствования системы государственного управления и усиления человеческого потенциала.

Правительство обязано в рамках принятых стратегических документов, несмотря на сохраняющееся продолжительное влияние кризисных факторов на экономику страны и другие существующие трудности, обеспечить устойчивое экономическое развитие страны.

Правительству Таджикистана и Исполнительному аппарату Президента республики поручается обеспечить реализацию предусмотренных организационно-структурных мер по строгому контролю за выполнением принятых программ.

При реализации программ также необходимо уделить серьёзное внимание вопросам эффективного использования имеющихся ресурсов, путям привлечения инвестиций в экономику, развитию человеческого потенциала и другим факторам.

Дорогие соотечественники!
Уважаемые депутаты!

Стабильное развитие экономики страны обеспечивается на основе программных документов, прежде всего Национальной стратегии развития на период до 2015 года, Стратегии повышения уровня благосостояния народа Таджикистана на 2013-2015 годы, других отраслевых и региональных программ, а их своевременное и эффективное выполнение находится под постоянным контролем.

Подчеркну ещё раз, что стержнем упомянутых программных документов является обеспечение благосостояния народа страны.

Для достижения этой стратегической цели руководители министерств и ведомств, областей, городов и районов и все государственные служащие обязаны с огромной ответственностью отнестись к качественному и своевременному решению определённых задач.

В течение семи последних лет валовый внутренний продукт увеличился в полтора раза, денежные доходы населения в 1,7 раза, однако в условиях ускоренного роста мировой экономики и необходимости обеспечения дальнейшего развития экономики страны эти показатели не могут пока удовлетворить нас.

Поэтому мы должны уделять постоянное внимание созданию предпосылок стабильного и долгосрочного развития.

В том числе с учётом того, что до завершения срока реализации Национальной стратегии развития осталось менее двух лет, необходимо – наряду с анализом достигнутых результатов – установить источники обеспечения дальнейшего роста экономики страны и приступить к разработке Национальной стратегии развития на период до 2030 года.

Реализация стратегических целей страны даёт возможность того, чтобы до 2020 года, то есть в течение будущих семи лет, объём экономики страны вырос в два раза, а валовый внутренний продукт на душу населения – минимум в полтора раза.

Постепенное улучшение качества жизни народа и снижение уровня бедности до 20 процентов в течение этого периода являются одной из основных целей нашей экономической политики.

В этом процессе создание современной и устойчивой инфраструктуры социальной защиты населения остаётся основной задачей Правительства.

В течение семи минувших лет была сохранена социальная направленность государственного бюджета, ежегодно в среднем в размере 35 процентов увеличивался объем расходов на науку и образование, здравоохранение и другие социальные сферы, что в целом составило 23 миллиарда сомони.

В течение предстоящих семи лет на эти цели, то есть на решение социальных проблем, за счёт всех источников финансирования будет направлено более 70 миллиардов сомони.

Следует отметить, что достижение этих целей невозможно без обеспечения дальнейшего развития реального сектора экономики и её конкурентоспособности, а также без совершенствования структуры национальной экономики на основе природных возможностей и ресурсов страны.

В настоящее время Правительство Таджикистана использует все имеющиеся возможности для окончательного решения вопросов обеспечения энергетической независимости, вывода страны из коммуникационного тупика, защиты её продовольственной безопасности и на этом поприще предпринимает все необходимые меры.

В течение предстоящих семи лет, то есть до 2020 года, для достижения этих стратегических целей предусмотрена мобилизация средств на более чем 35 миллиардов сомони за счёт бюджета и привлечения инвестиций.

Одновременно с этим будут осуществлены необходимые меры по совершенствованию организационно-отраслевой структуры экономики страны и её дальнейшему укреплению.

Эффективное осуществление экономической реформы за прошедшие годы способствовало увеличению объема производства промышленной и аграрной продукции, росту объема инвестиций и услуг, а также возрастанию денежных доходов и потребительского спроса населения и, в совокупности, обеспечению устойчивого развития национальной экономики.

Несмотря на негативные тенденции в мировой экономике и их влияние на экономику страны, в 2013 году рост валового внутреннего продукта был сохранен на уровне 7,4 процента, денежные доходы населения увеличились на 16,5 процента, а месячная зарплата одного работника – на 20 процентов.

В результате систематического роста денежных доходов населения сегодня существенно улучшилась структура семейного бюджета.

Например, в 2001 году 84 процента семейных расходов приходились на покупку продовольственных товаров и остальные 16 процентов – на приобретение непродовольственных товаров и оплату услуг.

Теперь эти показатели почти уровнялись, то есть возможности граждан для приобретения бытовых товаров, оплаты услуг и досуга или для сбережения части своих доходов увеличились.

В течение последних 10 лет на приобретение легковых автомобилей, холодильников и телевизоров, мебели и кондиционеров населением израсходовано более 15 миллиардов сомони.

В том числе в 2013 году расходы населения только на покупку легковых автомобилей составили 1,4 миллиарда сомони, а на оплату услуг операторов мобильной телефонной связи – более 1,7 миллиарда сомони.

И это только стоимость телефонных переговоров. Приобретение же самих телефонных трубок, количество которых сегодня достигло более 10 миллионов штук, обошлось в сотни миллионов сомони.

Банковские сбережения населения в течение последних пяти лет увеличились на более чем 3,2 раза и в 2013 году составили почти четыре миллиарда сомони.

Достижение макроэкономической стабильности сделало возможным, чтобы в 2013 году уровень бедности от 38,3 процента снизился до 35,6 процента.

Предвидится, что к 2015 году этот показатель составит тридцать процентов.

Общее количество созданных и вновь восстановленных рабочих мест в течение последних пяти лет составило более 870 тысяч, в том числе только в 2013 году более 185 тысяч, что способствовало улучшению положения на рынке труда и повышению уровня жизни народа.

В текущем году во всех отраслях национальной экономики будет создано ещё 250 тысяч новых рабочих мест.

В том числе с этой целью в промышленной сфере предполагается строительство и сдача в эксплуатацию 150 новых производственных предприятий.

Следует отметить, что в нашей стране имеются огромные ресурсы и возможности для создания предприятий по добыче полезных ископаемых и их переработке в конечную продукцию.

Необходимо, чтобы эти возможности использовались полнее и эффективнее.

В связи с этим разработка и реализация Программы изучения и оценки запасов редких металлов на период с 2015 года по 2025 год также будет способствовать развитию отрасли и эффективному освоению природных богатств страны.

В последние годы усиливается интерес к освоению природных богатств нашей страны.

С привлечением иностранных инвесторов сейчас в этой отрасли реализуется ряд крупных инвестиционных проектов, посредством которых будут созданы тысячи новых рабочих мест, вырастут доходы государственного бюджета и экспортные возможности страны.

С учётом этого, развитию цветной металлургии, как перспективной промышленной отрасли, будет уделено особое внимание.

Мировой опыт показывает, что государство может в части освоения подземных недр проявлять активность путём создания национально-государственных или совместных предприятий и получать больше доходов.

В этом плане достоин внимания и подражания опыт государств мира по прямому выводу национальных компаний, имеющих лицензию на освоение природных богатств, на финансовый рынок.

Исходя из этого, министерствам промышленности и новых технологий, финансов, юстиции, экономического развития и торговли, а также Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом необходимо представить обоснованные предложения по выводу национальных компаний на международные финансовые рынки.

С целью создания благоприятных условий для продвижения предпринимательской деятельности Правительство страны регулярно предпринимает соответствующие меры.

В результате внедрения упрощённого порядка государственной регистрации субъектов хозяйствования сегодня стало намного легче начать предпринимательскую деятельность.

Наряду с этим подчеркну, что с учётом необходимости защиты экономических интересов страны и полного охвата совместных предприятий налогообложением возникла потребность в совершенствовании действующих нормативных правовых документов по добыче полезных ископаемых.

Учитывая это, Правительству Таджикистана поручается предпринять меры по внесению соответствующих изменений в законодательство страны.

В условиях жёсткой рыночной конкуренции нам следует систематически предпринимать меры по воссозданию конкурентоспособной и эффективной национальной промышленности, технико-технологическому обновлению промышленных предприятий, обеспечению благоприятных условий для производственного предпринимательства и посредством этого наладить полноцикличную переработку местного сырья.

Ввиду этого Министерству промышленности и новых технологий вменяется в обязанность – совместно с другими министерствами и ведомствами – в ускоренном порядке подготовить программный документ по осуществлению единой политики в промышленной сфере, определить основные направления развития отрасли и предпринять меры по их реализации.

В рамках данного программного документа мы должны предусмотреть создание необходимых условий для развития отдельных секторов промышленности, в том числе лёгкой и пищевой промышленности, добычи ископаемых и угля, машиностроения и тому подобных.

Например, ежегодно для закупки из-за рубежа строительных материалов, в том числе цемента, тратятся до пяти миллиардов сомони и это в то время, когда для налаживания производства цемента, других стройматериалов и полного покрытия внутреннего спроса имеются сырьё, рабочая сила, в целом все необходимые условия.

В настоящее время мы запланировали создание в разных городах и районах страны ряда предприятий по производству цемента общей мощностью более шести миллионов тонн в год и уверены в том, что таким путём будет не только удовлетворён внутренний спрос на цемент, но и появится возможность его экспорта.

Развитие этой отрасли даст возможность того, чтобы строительство получило размах, были созданы ещё тысячи новых рабочих мест и – что важнее всего – сократить строительные расходы, в том числе снизить стоимость жилья.

Организация новых предприятий по производству цемента и других стройматериалов, создание теплоэлектроцентралей и увеличение день ото дня количества предприятий, использующих уголь в качестве топлива, порождает необходимость удвоенного роста производства угля.

Исходя из этого, Правительству страны поручается предпринять необходимые меры по увеличению производства стройматериалов, угля и полному покрытию внутреннего спроса на них в ближайшие годы, а также по налаживанию их экспорта.

Изучение и добыча железной руды, создание предприятий по её переработке и организация производства различных металлических изделий позволит покрыть потребность всех сфер экономики, в том числе строительной отрасли.

В свою очередь, это заложит основу для начала развития в стране чёрной металлургии как промышленной отрасли.

Дорогие друзья!

Таджикистан в регионе и мире является страной, обладающей огромными гидроэнергетическими ресурсами и для их эффективного использования необходимо в ускоренном порядке осуществить модернизацию, восстановление и строительство энергетических объектов.

Ибо дальнейший прогресс Таджикистана напрямую зависит от развития гидроэнергетики.

Вместе с тем наше государство является искренним сторонником шагов и инициатив влиятельных международных организаций, в том числе Организации Объёдиненных Наций, и развитых государств по развитию возобновляемых и экологически чистых источников энергии как базиса «зелёной экономики».

При дальнейшем обеспечении страны электроэнергией и теплом посредством восстановления существующих станций и задействования новых мощностей, в том числе строительства линий электропередачи, будет уделяться приоритетное внимание экономному использованию электричества и сокращению его потерь, применению малозатратных электротехнологий и, с другой стороны, рациональному управлению водными ресурсами в регионе.

Дальнейшее развитие экономики страны во многом зависит от введения в строй новых мощностей по производству электроэнергии.

Вы знаете об усилиях Правительства страны и наших перспективных планах на этом направлении.

Несмотря на многолетние трудности, дополнительные финансовые затраты и потерю времени, мы ещё в декабре 2007 года обратились к Всемирному Банку относительно осуществления независимой международной экспертизы проекта строительства Рогунской ГЭС и оценки её экологического и социального воздействия.

Сейчас оценочно-исследовательская работа по данном проекту продолжается и по плану должна быть завершена летом текущего года.

Рогунская ГЭС для нас является судьбоносным объектом, и мы осуществляем на нём восстановительные работы в соответствии с согласованным со Всемирным Банком планом.

С целью развития энергетической отрасли до сегодняшнего дня выполнен огромный объем работы, в том числе в этом году с использованием собственного угля введена в строй первая очередь Теплоэлектроцентрали «Душанбе-2», на которой продолжается строительный процесс.

В текущем году будут сданы в эксплуатацию ГЭС «Сангтуда-2» мощностью 220 мегаватт и вторая очередь ТЭЦ «Душанбе-2» полной мощностью, то есть 100 мегаватт.

В связи с этим Правительству страны поручается в течение трёх предстоящих лет предпринять меры по доведению мощности ТЭЦ «Душанбе-2» до 400 мегаватт, что позволит обеспечить столицу государства теплом и электроэнергией.

В рамках принятой государственной программы до конца 2013 года в стране было построено 310 малых ГЭС мощностью 29 тысяч киловатт и продолжается строительство 10 малых ГЭС мощностью 14 тысяч киловатт.

Одновременно для развития энергоотрасли должны быть осуществлены действенные меры с использованием всех источников финансирования и существующих возможностей и средств, в том числе путём ускоренного развития созидательно – плодотворного сотрудничества государственного и частного секторов.

Для модернизации энергетической системы страны в течение последних десяти лет было израсходовано более 13 миллиардов сомони и в течение предстоящих семи лет на обеспечение устойчивого функционирования энергетической инфраструктуры, развитие отрасли и обретение энергонезависимости страны за счёт государственного бюджета и других источников финансирования будет направлено более 22 миллиардов сомони.

В настоящее время в стране разведкой и добычей нефти и газа заняты 11 отечественных и зарубежных компаний, в том числе такие влиятельные в мировом масштабе компании, как российский «Газпром», французский «Тотал», китайский «CNPC», они по сей день профинансировали эту работу в объёме почти одного миллиарда сомони, и это закладывает предпосылки для обеспечения страны в будущем собственными нефтью и газом.

Строительство, модернизация и восстановление малых и крупных гидроэлектростанций, в том числе Рогуна, Нурека, Кайраккума, Сарбанда, ТЭЦ «Душанбе-2», внутренних линий электропередачи, а также строительство ЛЭП «КАСА-1000» для экспорта излишка производимой в летний сезон электроэнергии позволят нам достичь энергетической независимости страны, покрыть во все времена года потребность населения в электричестве, придать серьёзный импульс развитию экономики страны, приумножить экспортный потенциал страны и посредством всех этих мер обеспечить решение нынешних социальных проблем, в том числе повысить уровень и качество жизни населения страны.

Уважаемые депутаты!

Другой важнейший фактор, придающий серьёзный импульс дальнейшему социально-экономическому развитию страны, – это реализация проектов строительства коммуникационной инфраструктуры внутреннего и общерегионального значения.

В 2014 году за счёт всех источников финансирования для транспортно-коммуникационной отрасли будет потрачен 1,1 миллиарда сомони и в течение предстоящих семи лет – более восьми миллиардов сомони.

Реализация таких проектов, как железнодорожная магистраль Туркменистан – Афганистан – Таджикистан, международные автомобильные дороги Душанбе – Куляб – Хорог – Кульма, Душанбе – Турсунзаде, Айни -Пенджикент, а также Восе – Ховалинг и особенно железной дороги Вахдат – Яван-Курган-тюбе, будет способствовать улучшению инвестиционного климата страны, воссоединению с международными транспортными сетями, развитию внутреннего рынка и объёмному росту международных услуг.

Вдобавок к этому, организация и развитие транспортно- логистических центров, как составной части региональной транспортной инфраструктуры, способны улучшить транзитные возможности страны, способствовать увеличению вклада страны в региональное и международное транспортное обслуживание, что создаст новые рабочие места, станет источником дополнительных доходов бюджета и фактором развития экономики.

Другим направлением укрепления коммуникационных возможностей страны является сфера авиационного обслуживания, и здесь необходимо расширить и обновить лётный парк национальных компаний, реконструировать международные аэропорты страны, обеспечить их современной техникой и оборудованием, поднять качество обслуживания до уровня международных стандартов.

В то же время необходимо привлекать всё больше инвестиций и неуклонно укреплять предпринимательство и частный сектор как приоритетное направление развития страны.

В свою очередь, частный сектор и предпринимательство, создавая благоприятные предпосылки для формирования среднего класса, в совокупности, обеспечивают стабильное экономическое развитие страны.

Анализ структуры предпринимательства в последние годы показывает, что интерес к производственной предпринимательской деятельности меньше, нежели к сферам торговли и услуг.

Несмотря на то, что Правительство страны осуществляет комплекс практических мер по обеспечению благоприятных условий для развития производственного предпринимательства, его темпы оставляют желать лучшего.

В новом Налоговом кодексе для прогресса малого и среднего предпринимательства предусмотрены более 240 льгот и послаблений. Только в прошлом году общая сумма предоставленных льгот составила 3,6 миллиарда сомони, а в этом году она достигнет четырёх миллиардов сомони, и эти средства остаются в распоряжении хозяйствующих субъектов, то есть предпринимателей, и способствуют продвижению их деятельности.

Налоговые льготы сохранятся и в дальнейшем. С первого января 2015 года будет сокращён налог с прибыли.

Налог с пользователей автомобильных дорог также будет сокращён с первого января 2015 года, а с первого января 2017 года полностью будет упразднён.

Вдобавок к этому я поручу направить в течение предстоящих семи лет за счёт бюджета до одного миллиарда сомони в учреждённый Правительством страны Фонд поддержки предпринимательства.

Хотел бы подчеркнуть безусловную необходимость правильной постановки деятельности фонда и целевого использования его средств, ибо они в первую очередь предназначены для развития производственного предпринимательства в отдалённых от центра горных районах страны.

В то же время следует отметить, что в вопросе администрирования налога всё ещё имеют место серьёзные недостатки.

Поэтому Правительству страны необходимо – с целью обеспечения устойчивого развития страны – осуществить конкретные меры по решению проблем развития производственного предпринимательства и укрепления экспортного потенциала.

К этому делу надо отнестись как к приоритетному направлению, а меры государственного стимулирования должны быть определены и ежегодно проводиться в жизнь с учётом мониторинга этого процесса.

В связи с этим предлагаю объявить 2014-2020 годы периодом поддержки производственного предпринимательства и развития промышленности в направлении переработки отечественного сырья.

С учётом тенденций развития современного мира необходимо продолжить реформу по развитию предпринимательства и частного сектора, обеспечить исполнение принятых решений и предпринять необходимые меры по улучшению инвестиционного климата и развитию частного сектора.

С целью улучшения инвестиционного климата, привлечения инвестиций и поддержки частного сектора, а также укрепления гарантий и обязательств инвесторов нам необходимо, с учётом соблюдения международных стандартов, реализовать должные меры по совершенствованию законодательной системы и международных механизмов инвестиционных гарантий и соглашений.

В этом процессе – ради привлечения инвестиций и развития производственного предпринимательства – приоритет должен быть отдан реализации инвестиционных проектов с использованием современных технологий, экспортоориентированным и экологически безвредным производствам.

Одним из важных путей обеспечения устойчивого развития экономики страны является использование возможностей свободных экономических зон.

Деятельность свободных экономических зон в течение двух последних лет показывает, что к ним постоянно растёт интерес инвесторов.

Только в 2013 году в этих зонах объём производства продукции достиг 41 миллиона сомони и по сравнению с 2012 годом увеличился на 2,4 раза, а количество рабочих мест возросло на 80 процентов.

В текущем году в этих зонах предусмотрено строительство нефтеперерабатывающих предприятий, производство строительных материалов, в том числе цемента и другой товарной продукции.

Ввиду этого Правительству страны необходимо осуществить все должные меры по привлечению инвесторов в свободные экономические зоны и обеспечению требуемых инфраструктурных условий.

В дело обеспечения населения рабочими местами и роста доходов госбюджета существенный вклад вносят потребительский рынок и рынок услуг.

Сегодня объём услуг составляет почти 50 процентов валового внутреннего продукта страны.

Однако следует отметить, что импортные товары, особенно продовольственная продукция и некоторые промышленные товары, всё ещё играют основную роль в обеспечении потребительского рынка и непосредственно влияют на повышение цен.

Несмотря на тенденцию устойчивого развития внешней торговли страны, объём импорта превышает объём экспорта.

Процесс диверсификации экспортных операций протекает вяло, и в товарообороте доля экспортоориентированных товаров не столь ощутима.

Например, из общего объёма произведённого алюминия всего до трёх процентов и хлопкового волокна до десяти процентов перерабатываются внутри страны, а остальная часть этой продукции в виде сырья продаётся за рубежом.

И это происходит в то время, когда огромно влияние внешних факторов, в том числе снижение цен на мировом рынке на основные экспортные товары – хлопок, алюминий и сельскохозяйственную продукцию.

В этих условиях министерства промышленности и новых технологий и сельского хозяйства обязаны проявлять особое внимание вопросам организации производства конечной продукции из хлопка-волокна, переработки сельхозпродукции, в том числе фруктов и овощей, добычи полезных ископаемых, обработки драгоценных камней и цветных металлов и другой экспортоориентированной продукции, предпринять результативные меры по обязательному выполнению принятых программ.

Более того, предлагаю – в целях обеспечения выполнения отраслевых программ, в том числе по развитию лёгкой промышленности и особенно полной переработке хлопкового волокна, а также укрепления экспортного потенциала страны, роста бюджетных вливаний за счёт повышения добавленной стоимости, и, важнее всего, создания новых рабочих мест и посредством этого повышения уровня благосостояния народа – заменить налог с продажи хлопкового волокна экспортной пошлиной на вывоз хлопкового волокна и установить экспортную пошлину на вывоз шёлкового кокона как сырья.

Это даст возможность стимулировать интерес к переработке хлопкового волокна и шёлкового кокона внутри страны, улучшить состояние внутреннего рынка, добиться роста экспорта готовой продукции за пределы страны и создания тысяч новых рабочих мест.

Одновременно различные ведомства должны предпринять меры по уменьшению количества запрашиваемых документов и сокращению сроков оформительских процедур по импортно-экспортным операциям, а также по ликвидации практики повторных проверок хозяйствующих субъектов.

С учётом вступления нашей страны во Всемирную Торговую Организацию и необходимости обеспечения конкурентоспособности отечественной экономики, а также улучшения инвестиционного климата и вхождения в мировые рынки мы должны привести экономику Таджикистана в соответствие с нормами Организации экономического сотрудничества и развития.

В этом процессе Правительству страны необходимо принять должные меры для упрощения административных процедур относительно экспорта, импорта и транзита товаров и обеспечения выполнения требований Стратегии развития национальной инфраструктуры качества и плана мероприятий по реформе системы технического регулирования Республики Таджикистан.

В целом, нам необходимо приложить достаточные усилия для постепенной трансформации нашей страны из аграрно-промышленной в индустриально-аграрную и для этого реализовать соответствующие программы.

Уважаемые депутаты!

Осуществление эффективной финансовой политики требует обеспечения устойчивого управления государственными финансами, роста доходов бюджета, совершенствования системы налогообложения, прозрачность и повышения эффективности бюджетных расходов, сохранения сбалансированного состояния бюджетного финансирования.

Если в 2001 году расходную часть госбюджета составили всего 314 миллионов сомони, то данный показатель в 2014 году будет равен 14,1 миллиарду сомони, то есть увеличится более чем в 45 раз.

Соответствующим министерствам и ведомствам поручается – с целью обеспечения эффективного использования средств госбюджета и направления их в соответствии с целями и приоритетами принятых программ – принять необходимые меры по разработке и внедрению единого порядка на этом направлении.

В то же время Счётная палата и Агентство государственного финансового контроля и по борьбе с коррупцией обязаны взять под строгий контроль прозрачное и эффективное использование государственных средств, в том числе доходы и расходы бюджетных средств, во всех хозяйствующих субъектах.

Обеспечение учёта и организация системы регистрации операций по купле-продаже товаров и услуг является одной из важных задач Правительства.

Эти шаги сделают возможным более точный учёт валового внутреннего продукта, внедрение современного порядка налогообложения, формирование культуры налоговых платежей, снижение процентных ставок банковских кредитов и успешную борьбу с коррупцией.

В сфере денежно-кредитной политики должна быть продолжена работа, направленная на удержание уровня инфляции в соответствии с программными показателями, укрепление платежеспособного потенциала и доверия к банковской системе, обеспечение эффективного и безопасного функционирования системы платежей.

Дорогие друзья!

Правительство Таджикистана в русле реализации внутристрановой региональной политики придаёт серьёзное значение вопросам всестороннего развития регионов страны и улучшения состояния социально-экономической сферы всех городов и районов.

Улучшение уровня и качества жизни в городах и районах страны составляет один из приоритетов государственной политики, и в период независимости на эти цели было израсходовано 42,5 миллиарда сомони. Мы намерены в течение предстоящих семи лет направить на развитие регионов страны более 110 миллиардов сомони.

До сегодняшнего дня программы развития разработаны и приняты лишь в 33 городах и районах. Очевидна необходимость того, чтобы остальные местные органы государственной власти областей, городов и районов страны с целью реализации политики развития сёл и в будущем – на основе местных возможностей и ресурсов – для развития городов и районов разрабатывали среднесрочные и долгосрочные программы экономического и социального развития.

Работа по укреплению возможностей органов местного управления и координации их деятельности с центральными органами управления будет продолжена и в дальнейшем, а совершенствование инфраструктуры посёлков и сёл, учреждений сфер образования и здравоохранения, дорожное строительство и водоснабжение, культура и спорт, создание производственных предприятий будут иметь приоритетное значение.

Вместе с тем должна повыситься ответственность руководителей областей, городов и районов по привлечению инвестиций, развитию производственного предпринимательства и созданию новых рабочих мест, усилится контроль на этом направлении.

В ходе реформ первостепенное значение будет придаваться аграрной отрасли, как одной из важных экономических сфер, ибо защита продовольственной безопасности страны напрямую зависит от уровня её развития.

Важнейшей целью аграрной реформы в предстоящие годы останется развитие сельскохозяйственной инфраструктуры и обеспечение достойной жизни сельского населения.

Сейчас 46 процентов населения страны трудится в сельскохозяйственной сфере, объём сельскохозяйственного производства в 2013 году составил 17 миллиардов сомони и его доля в валовом внутреннем продукте стала равна более 21 проценту.

На развитие этой сферы в течение предстоящих семи лет будет направлено более трёх миллиардов сомони.

Претворение в жизнь комплекса предпринимаемых Правительством страны мер на этом направлении даст возможность всё больше покрывать спрос населения на основные продовольственные товары за счёт внутреннего производства в стране и посредством этого достичь одной из наших стратегических целей – защиты продовольственной безопасности Таджикистана.

Ввиду этого Правительству страны необходимо принять дополнительные меры по поддержке аграрной сферы, секторов по переработке её продукции и стимулированию сельхозпроизводителей к эффективному использованию водных и земельных ресурсов.

Также следует приложить усилия по привлечению внутренних и зарубежных инвестиций для освоения и орошения новых земель.

Министерство сельского хозяйства и Академия сельскохозяйственных наук обязаны – для обеспечения реализации программ развития отрасли и роста производства сельхозпродукции с использованием механизма государственной финансовой поддержки -придавать первостепенное значение вопросам улучшения материально-технической базы аграрных хозяйств, снабжения их сельскохозяйственной техникой, а также широкого применения научных достижений и инновационных методов в развитии аграрного сектора экономики.

В русле выполнения Указа Президента страны «О дополнительных мерах по развитию садоводства и виноградарства в Республике Таджикистан на 2010-2014 годы» до сегодняшнего дня на почти 50 тысячах гектарах разбиты новые фруктовые сады и виноградники, создано более 100 тысяч новых рабочих мест.

С учётом того, что в городах и районах страны для закладки новых садов и виноградников всё ещё есть много благоприятных возможностей, Правительству республики поручается до сентября текущего года разработать и принять новую программу развития садоводства и виноградарства на предстоящие десять лет.

Другим направлением дальнейшего экономического и социального прогресса страны является повышение уровня и качества всех разновидностей услуг и развитие сферы туризма.

Развитие сферы туризма способствует организации новых рабочих мест и развитию производства, ибо этот сектор предоставляет хорошие возможности для предпринимательской деятельности каждому инициативному человеку.

Проведенный анализ даёт право утверждать то, что осуществление реформы делает возможным до 2020 года довести долевой вклад туристической сферы в приумножение валового внутреннего продукта до 5 процентов и опосредованный её вклад в развитие других отраслей экономики – до 15 процентов.

Таджикистан на этом поприще имеет широкие возможности, которые зиждятся на наличии множества историко-культурных памятников, существовании редких целебно-оздоровительных зон, благоприятных условий для горных туристов, а также на других дарах уникальной природы.

Уважаемые члены Маджлиси милли и депутаты Маджлиси намояндагон!

С целью реализации стратегических целей государства в сфере социальной политики до сегодняшнего дня принят ряд конкретных программ, которые успешно претворяются в жизнь.

В текущем году финансирование социальных сфер составит 54,2 процента общего объёма расходов госбюджета или 7,7 миллиарда сомони, и мы намерены в течение предстоящих семи лет профинансировать социальные сферы, как важнейшее направление государственной политики, в общем объёме более 70 миллиардов сомони.

Одним из важных и приоритетных направлений государственной социальной политики является пенсионное обеспечение. В этом плане Правительство страны, в пределах финансовых возможностей госбюджета, ежегодно предпринимает конкретные меры.

В результате за последние семь лет средний размер пенсии в стране вырос в 6,4 раза.

Осуществляемая Правительством политика в социальной сфере будет и впредь целенаправленно продолжена, а для государственной поддержки сирот и инвалидов, одиноких людей и бедных семей, ветеранов труда и улучшения их доступа к различным государственным услугам по вопросам установления дополнительной государственной поддержки через адресную социальную помощь будут предприняты действенные меры.

В социальной политике государства сфера науки и образования и впредь останется одной из ключевых сфер, и Правительство, задействуя для его развития все свои возможности, ежегодно будет существенно наращивать финансирование на этом направлении.

Учитывая нынешнее положение в мире, заявляю, что сфера образования также является важнейшим фактором национальной безопасности, ибо в сегодняшнем противоречивом мире лишь подрастающее поколение, вооружённое современными знаниями и профессиональными навыками, способно в будущем продвигать дело обеспечения стабильного экономического развития страны.

Учитель – это, образно говоря,  стержень всей системы образования и уровень и качество знаний учащихся, их добротное воспитание тесно связано со знанием, опытом, профессиональным мастерством и навыками, учебной методикой и другими сторонами его трудовой индивидуальной деятельности.

В прошлом году был принят Закон Республики Таджикистан «Об образовании»  в его новой редакции, и в этом законе статусу учителя впервые посвящена отдельная глава.

Мы ещё раз подтвердили, что учитель пользуется в нашем обществе особым положением.

Упомянутый закон предусматривает для учителей множество льгот, и я требую от всех ответственных лиц в Правительстве и исполнительных органах государственной власти безусловного исполнения его установлений.

Мы и в дальнейшем будем принимать все необходимые меры по решению социальных проблем сферы образования и повышению  роли и статуса учителя в обществе, ибо повторюсь, что учителя являются воспитателями грядущих поколений народа и продолжателей славных традиций и достижений нации.

Именно потому, что сфера образования во многом является сферой созидания будущего страны, мы запланировали в предстоящие семь лет выделить 27 миллиардов сомони на решение вопросов обучения и воспитания нашего подрастающего поколения и, вообще, для обеспечения развития образовательной сферы, улучшения социального обеспечения её работников.

Доказано, что в наше время экономический прогресс каждой страны во многом зависит от уровня деятельности и качества подготовки кадров в высших учебных заведениях.

С учётом этого Правительство Таджикистана уделяет всестороннее внимание развитию учреждений высшего профессионального образования, использует все свои возможности для вхождения их в единое образовательное пространство и внедрения международных образовательных стандартов.

Признание документов о высшем профессиональном образовании страны в европейских государствах представляет собой важное достижение отрасли, ставшее возможным благодаря усилиям Правительства страны.

В дальнейшем учреждениям высшего профессионального образования необходимо будет обеспечить широкое применение информационно-коммуникационных технологий в учебном процессе, внимательно изучить международный опыт, привести учебные планы и программы в соответствие с потребностями внутреннего и мирового рынка труда и образования, до 2020 года завершить переход на мировые образовательные стандарты.

В текущем году впервые приём абитуриентов в учреждения высшего образования будет осуществлён посредством централизованных вступительных экзаменов в Национальном тестовом центре. Мы пошли на этот шаг на основании многочисленных пожеланий родителей и ради повышения уровня подготовки кадров, а также с целью предотвращения коррупционных действий в ходе приёмных экзаменов.

В этой связи Министерство образования и науки обязано ежегодно определять рейтинг учреждений высшего профессионального образования и делать его достоянием общественности, с тем чтобы абитуриенты могли правильно и осознанно выбирать специальность и вуз.

Объявив развитие науки – наряду с образованием и культурой – приоритетным направлением стратегии национального развития, Правительство Таджикистана осуществляет все необходимые меры по укреплению материально-технической базы Академии наук и обеспечению эффективной деятельности научно-исследовательских учреждений.

За последние 15 лет на развитие отечественной науки мы потратили 362 миллиона сомони и запланировали в течение предстоящих семи лет на это направление выделить более 600 миллионов сомони.

Опираясь на возможности, созданные государством и Правительством страны, академические учреждения должны вносить более весомый вклад в дальнейшее развитие национальной экономики путём новых открытий и изобретений, внедрения инновационных методов осуществления научных исследований и применения современных технико-технологических средств.

В том числе учреждения Академии наук призваны играть активную роль в достижении трёх стратегических целей государства – обеспечении энергетической независимости, выводе страны из коммуникационного тупика и защите её продовольственной безопасности.

С учётом условий развития нашего независимого суверенного государства важной задачей учёных страны является исследование славной истории нации, проблем философии, литературы, богатой и многогранной культуры таджиков, укрепление статуса государственного языка и поддержание его в чистом и незапятнанном виде, облагораживание языка повседневного общения, возрождение и воссоздание научного таджикского языка, почитание исторических ценностей, достойное представление мировому сообществу достижений наших предков.

Единственное требование, предъявляемое государством к учёным и исследователям, – это осовременить нашу науку, с тем чтобы она шагала в ногу со временем. Другими словами, наука должна служить народу и способствовать прогрессу страны.

Уважаемые члены Маджлиси милли и депутаты Маджлиси намояндагон!

Решение проблем занятости населения, особенно подготовка специалистов в соответствии с сегодняшними требованиями внутреннего и зарубежного рынка труда, требуют того, чтобы в дальнейшем планирование подготовки кадров на всех ступенях профессионального образования осуществлялось на основе анализа спроса рынка труда и с учётом перспективы развития отраслей национальной экономики.

Ввиду этого министерствам промышленности и новых технологий, труда, миграции и занятости населения, экономического развития и торговли, Комитету по делам женщин и семьи, Комитету по делам молодёжи, спорта и туризма, руководителям областей, городов и районов ещё раз поручается принять должные меры по усилению единой системы профессионального обучения неработающих граждан, особенно трудовых мигрантов и взрослого населения, а также по организации работы на дому, рукодельного и иного ремесленничества для девушек и женщин-домохозяек и таким путём по снижению напряжённости, связанной с безработицей.

В связи с этим необходимо в течение предстоящих семи лет провести через курсы переобучения и повышения квалификации не менее одного миллиона граждан страны.

Исполнительные органы государственной власти областей, городов и районов, все министерства и ведомства, организации и учреждения обязаны – в русле реализации проводимой государством и Правительством страны политики в деле создания новых рабочих мест – всесторонне оказывать содействие частному сектору на предмет организации новых производственных предприятий, орошения и освоения новых земель и развития сельского хозяйства.

В ноябре 2013 года Указом Президента Республики Таджикистан сферы здравоохранения и социальной защиты населения, являющиеся приоритетными в государственной социальной политике, были объединены в рамках одного министерства.

В связи с этим Министерству здравоохранения и социальной защиты населения необходимо – в процессе претворения в жизнь избранной государством политики – развить свою деятельность в рамках принятых стратегий и программ и регулярно принимать меры по решению вопросов улучшения доступа бедных слоёв населения, особенно стариков и инвалидов, детей-сирот и беспризорных детей, к медицинскому и социальному обслуживанию.

За последние 15 лет для сферы здравоохранения за счёт всех источников финансирования было выделено 4,3 миллиарда сомони, а на обеспечение дальнейшего развития отрасли в предстоящие семь лет будет направлено 14 миллиардов сомони.

Также исполнительным органам государственной власти областей, городов и районов – с целью обеспечения эффективной деятельности медицинских учреждений и улучшения медицинского обслуживания населения – необходимо принять действенные меры по увеличению квот для обеспечения учреждений здравоохранения, закупки современного медицинского оборудования, строительства центров здоровья и медпунктов, ремонта и восстановления существующих учреждений здравоохранения, а также для подготовки специалистов, обладающих высокой способностью работы с современными технико-технологическими средствами.

В социальной политике государства сфера культуры является одним из важных направлений, ибо – наряду с продвижением других социальных сфер – трудно представить устойчивое развитие общества без системного развития культуры.

Сегодня тенденция глобализации культуры является одной из глобальных проблем XXI века. Будучи членом мирового сообщества, Таджикистан не может стоять в стороне от динамичных процессов глобализации, её положительных и негативных сторон и проявлений.

В связи с этим сегодня мы должны формировать новую систему развития сферы культуры, которая была бы способна своим содержанием и направленностью оказывать глубокое воздействие на формирование духовного облика нового человека и развивать мышление, природную одарённость, духовность, стремление к красоте, творческую созидательность и великие традиции культуропочитания нашего народа.

Осуществление важной национальной миссии, а также воспитание подрастающего поколения в духе национального самосознания, патриотизма и любви к Родине, побуждение людей к созидательным делам являются кровной задачей нашей интеллигенции.

Ибо подлинные интеллигенты – это хранители национальной совести, достоинства и светочи на пути движения нации в завтрашний день.

В процессе реализации государственной кадровой политики Правительство Таджикистана уделяет серьёзное внимание вопросам повышения статуса женщин и молодёжи, активизации их роли в жизни общества и омолаживания руководящего кадрового состава государственных органов.

Среди членов Правительства сегодня количество женщин увеличилось в два раза, а 11 из них работают в высшем представительном органе страны.

Из 18300 государственных служащих, работающих в центральных и местных органах государственной власти и джамоатах, 4315 человек или 24 процента составляют женщины.

В то же время только на руководящих должностях государственных органов трудятся 1100 женщин, из которых 500 человек входят в руководящие подразделения министерств и ведомств.

Сегодня из 193 тысяч работников сферы образования 54,9 процента или около 106 тысяч человек и в сфере здравоохранения из 88 тысяч работников 66,5 процента или около 60 тысяч человек приходится на женщин.

В последние годы выросло влияние женщин в предпринимательской среде и сегодня они составляют более тридцати процентов предпринимателей страны.

Ряды госслужащих активно пополняет молодёжь, и сегодня молодые люди в возрасте до 35 лет составляют 7600 или 41,4 процента государственных служащих, а более 1200 из них занимают руководящие должности.

Одновременно с более активным привлечением женщин и молодёжи в сферу государственного управления необходимо проявлять постоянное внимание повышению уровня их знаний, профессиональных навыков и организаторских способностей, воспитывать их в духе патриотизма, честного и преданного служения интересам народа и Родины.

Стоит отметить, что семья как социально-правовое явление составляет основную ячейку общества, и на уровне Конституции страны для её защиты, а также для охвата матери и ребёнка особой заботой государства Правительством страны принимаются все должные меры.

Ввиду этого возникла необходимость – с учётом защиты прав и законных интересов ребёнка – внести дополнения и изменения об усыновлении и удочерении в Семейный кодекс. Одновременно необходимо усовершенствовать систему семейного законодательства в целом.

В ряде своих речей и выступлений я говорил, что воспитывать круглых сирот в семейной атмосфере представляется и лучшим, и богоугодным делом. Представьте себе, если более трёх с половиной тысяч круглых сирот, каждый в отдельности, будут объяты семейным теплом и заботой, какое количество семей обретут детей и станут счастливыми.

Дорогие друзья!

Соблюдение и исполнение Конституции и законов, то есть верховенство закона, является одним из важных путей становления и развития правового демократического государства.

Сегодня на основе норм Конституции развиваются и совершенствуются современные идеи национального парламентаризма, и Парламент страны системно продвигает законотворческий процесс, направленный на защиту прав и законных интересов человека и регулирование важных отношений в жизни общества.

Согласен с мнением, что действительно, претворение закона в жизнь зависит от его качества. Высокое качество закона обеспечивает его эффективность и реализацию основных целей его принятия.

В связи с этим хочу напомнить, что высший законодательный орган страны обязан, прежде всего, разрабатывать и принимать такие законы, которые бы при опоре на демократические и общечеловеческие ценности отвечали требованиям современности и обеспечивали защиту прав и свобод человека и гражданина.

Ввиду этого субъекты законодательной инициативы призваны – при разработке и представлении законопроектов – держать в центре внимания необходимость, значение и перспективу регулирования общественных отношений, экономические и финансовые основы и порядок их осуществления.

В связи с этим следует сказать, что нынешнее состояние законодательства требует проведения правового мониторинга.

Наряду с этим все государственные структуры и органы, их должностные лица обязаны рассматривать в качестве приоритетного направления своей деятельности вопрос соблюдения и защиты прав и свобод человека, признанных высшей ценностью нашего общества, и придавать более серьёзное значение приёму граждан, объективному и всестороннему рассмотрению их обращений и жалоб.

Соблюдение и исполнение закона требуют не только высокой гражданской ответственности, но и систематического государственного контроля.

Ввиду этого органам прокуратуры необходимо усилить надзор за строгим соблюдением и одинаковым исполнением законов и в дальнейшем с большей ответственностью и добросовестностью принимать все предусмотренные законом меры по обеспечению верховенства закона и его безоговорочного исполнения всеми юридическими лицами и каждым гражданином.

Сегодня возможности современной техники и технологий, особенно Интернета, играют важную роль в развитии науки и культуры и в целом в прогрессе общественной жизни.

Однако сегодня мы видим, что информационно-коммуникационные сети, в том числе Интернет, отдельными преступными элементами и группами широко используются для совершения киберпреступлений, то есть для распространения экстремистских и радикальных идей, особенно среди молодёжи и несовершеннолетних.

В связи с этим все государственные органы обязаны принять дополнительные меры в сфере борьбы с преступностью и правонарушениями в обществе, особенно среди подростков и молодых людей, с учётом сегодняшних реалий, для предотвращения негативного влияния культурной глобализации и обеспечения информационной безопасности.

Несмотря на то, что Правительством страны в этом направлении до сегодняшнего дня сделано немало, положение с соблюдением законов и правопорядка в стране, в том числе среди молодых людей и несовершеннолетних, всё ещё остаётся тревожным.

Ввиду этого считаю необходимым, чтобы Генеральная прокуратура и Министерство внутренних дел всесторонне изучили правовые и социально-экономические аспекты совершения несовершеннолетними преступлений и других правонарушений и в течение шести месяцев разработали и представили Правительству республики проект Закона «Об основах системы предупреждения и предотвращения правонарушений и преступности среди несовершеннолетних».

Правоохранительные органы и военные структуры страны обязаны активизировать свою деятельность в части работы с личным составом и принять действенные меры, связанные с принятием на службу добросовестных, высококвалифицированных и преданных народу и Родине кадров, с предотвращением коррупционных и всяких иных незаконных действий в своей работе.

В процессе предотвращения преступности и борьбы с преступными элементами очень важно активизировать сотрудничество правоохранительных органов, особенно милиции, с населением.

С целью укрепления подобного сотрудничества ещё в июне 2012 года был издан Указ Президента Таджикистана «О повышении роли участковых инспекторов милиции в обеспечении общественного порядка и об улучшении их сотрудничества с населением».

Однако, учитывая нынешние условия, необходимо отрегулировать основные направления такого сотрудничества в рамках отдельной государственной программы.

Исходя из этого, Министерству внутренних дел поручается – с целью дальнейшего улучшения работы по обеспечению общественного порядка – разработать и представить Правительству республики проект программы сотрудничества органов внутренних дел с населением.

Одним из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов также является проблема борьбы с незаконным оборотом наркотических веществ, и в этом деле в течение последних лет проделана определённая работа.

Сегодня Таджикистан по объему конфискуемых наркотических веществ в мировом масштабе занимает шестое место.

Дальнейшее усиление противодействия незаконному обороту наркотиков и выполнение требований Национальной стратегии борьбы против незаконного оборота наркотических веществ на 2013-2020 годы, других документов и отраслевых программ является задачей Агентства по контролю за наркотическими веществами, других правоохранительных органов и военных структур.

Вопросы предотвращения и борьбы против коррупции и полнообъёмное претворение в жизнь Стратегии противодействия коррупции в Республике Таджикистан на 2013-2020 годы и впредь остаётся важнейшим направлением государственной правовой политики.

Противодействие терроризму, экстремизму, торговле людьми и другим проявлениям трансграничной организованной преступности является кровной задачей правоохранительных органов.

Правительство страны осуществит все необходимые меры по модернизации Вооружённых сил и военных структур государства, повышению профессионального уровня и боеготовности личного состава, созданию более лучших условий жизни и службы, решению социальных проблем военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.

В настоящее время в нашей стране для подготовки высококвалифицированных военных кадров осуществляют свою деятельность Академия МВД, ряд институтов и других учреждений высшего профессионального образования.

Правительство страны, руководители правоохранительных органов и военных структур обязаны держать на постоянном контроле вопросы создания достаточной материально-технической базы для подготовки военных кадров, преданных государству, народу и Родине, отвечающих требованиям дня, широкообразованных и имеющих современное мировоззрение.

Нами проделана значительная работа по формированию судебной системы страны, повышению статуса судебной власти в обществе и вывода судебной системы республики на международный уровень.

Судебная власть будет и дальше совершенствоваться, судебная и правовая реформы продолжены, а для создания правовых предпосылок достижения этих целей будут разработаны и приняты необходимые законы.

Для развития судебной системы страны, повышения профессионального уровня судей, роли и позиций суда в реальном обеспечении защиты прав и свобод человека, законных интересов организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовой формы, в настоящее время разрабатывается новая программа судебно-правовой системы на предстоящие три года.

Необходимо, чтобы упомянутая программа до конца текущего года была представлена Президенту республики.

С целью развития системы юстиции страны и приведения её в соответствие с требованиями мировых стандартов Правительство страны также должно до конца текущего года разработать и утвердить «Стратегию развития системы юстиции на 2015-2020 годы».

Уважаемые члены Маджлиси милли и депутаты Маджлиси намояндагон!

Эволюционные процессы и всё более нарастающие изменения на международной арене, большинство из которых представляют собой результат беспрецедентных и напряжённых сшибок интересов сверхмощных сил и важнейших игроков на поле мировой политики, затрудняют разработку векторов, учёт деталей, многочисленных и различных факторов этого сложного и противоречивого процесса для определения основополагающего курса и выверенного содержания внешней политики государства, которая бы отвечала высшим национально-государственным интересам и гармонично вписывалась в основные процессы развития современных международных отношений.

Вполне логично и понятно, что эта практика требует от нас глубокого анализа, осторожного и осмотрительного отношения к каждому фактору и к каждой его детали, приведения в соответствие с интересами страны содержания и сути наших действий, что в сегодняшней ситуации не из простых задач. Особенно если учесть, что реалистичная, активная и сбалансированная внешняя политика Республики Таджикистан должна также осуществляться с учётом геополитических характеристик, природно-географических возможностей страны и уровня её социально-экономического развития.

Как и прежде, основные цели внешней политики Республики Таджикистан в долгосрочной перспективе – во имя защиты высших интересов страны – должны быть направлены на создание благоприятных внешних условий для устойчивого социально-экономического развития, обеспечение национальной безопасности, укрепление устоев государственности, защиту прав и свобод, интересов и достоинств граждан страны, укрепление позиций государства на международной арене.

Создание пояса доверия и безопасности на протяжении всей границы страны посредством развития и укрепления отношений добрососедства со всеми сопредельными странами было и остаётся важнейшей задачей нашей внешней политики.

Мы и впредь сохраним верность исконным и созидательным традициям дружественного сосуществования народов Центральной Азии.

С этой целью в своих отношениях с сопредельными странами мы будем отдавать абсолютный приоритет продвижению политики дружбы, добрососедства, невмешательства во внутренние дела друг друга, применению политико-дипломатических средств при решении спорных вопросов, в том числе пограничных и водно-энергетических.

Мы убеждены, что развитие конструктивного сотрудничества между нашими странами в двустороннем и многостороннем форматах, будучи важнейшим средством решения политических, социальных, экологических проблем, вопросов безопасности и противодействия современным глобальным вызовам и угрозам, полностью соответствует жизненным интересам всего региона и каждой, отдельно взятой, страны Центральной Азии.

Республика Таджикистан намерена развивать свои отношения с соседними странами Центральной Азии – Узбекистаном, Казахстаном, Туркменистаном и Кыргызстаном – исключительно на основе дружбы, взаимного уважения и взаимного доверия, доброжелательности, плодотворного и созидательного сотрудничества.

Таджикистан считает принципиально важным и необходимым укрепление исторической дружбы народов Центральной Азии, при этом, будучи приверженцем развития добрых, дружественных связей, экономического, культурно-гуманитарного сотрудничества, свободного и беспрепятственного передвижения людей и транспорта, капитала и услуг через границы, в контексте укрепления интеграционных процессов выступает за безвизовый режим во всем регионе.

Очевидна одна истина, и эта истина заключается в том, что народы Центральной Азии вместе и сообща способны решить любые проблемы и преодолеть любые трудности, совместно противостоять всяким современным угрозам и вызовам.

Скорейшее восстановление мира и прочной политической стабильности у нашего южного соседа – на территории сопредельного Афганистана – отвечает жизненным национальным интересам Таджикистана.

Восстановление долгожданного мира и возрождение нормальной жизни в многострадальном Афганистане также неразрывно связано с обеспечением региональной безопасности.

С началом вывода военного контингента международной антитеррористической коалиции соседний Афганистан вступит в новый этап.

В этот период внимание мирового сообщества, друзей и доброжелателей Афганистана не должно ослабеть к его обращениям, просьбам и актуальным проблемам, и на этом поприще страны региона также должны вносить активный вклад.

В новых условиях реконструкция фундаментальных структур Афганистана посредством строительства автомобильных и железных дорог, линий электропередачи и газопроводов возымело огромное социально-экономическое и геоэкономическое значение.

В этом контексте мы готовы развивать многоплановое сотрудничество с соседним Афганистаном и задействовать свои возможности для реализации проектов социально-экономического развития региона и этой страны.

В наших отношениях с Исламской Республикой Иран, как и с Афганистаном, важное место занимает фактор, связанный с исторической общностью наших народов. Из года в год многогранное сотрудничество между Таджикистаном и Ираном углубляется и обогащается.

В течение последних десяти лет важная составляющая наших отношений – торгово-экономическое сотрудничество – обрела фундаментальный характер и поднялась на более высокий уровень.

Мы надеемся, что трёхстороннее сотрудничество между Таджикистаном, Ираном и Афганистаном, получив дальнейшее усиление, будет способствовать переходу развивающихся связей между нашими странами в качественно новый этап.

Развитие и расширение долгосрочных и устойчивых отношений сотрудничества со странами – участницами Содружества Независимых Государств и нашим главным стратегическим партнёром – Российской Федерацией – также является одной из наших главных целей. По сути, уровень, содержание и характер многоаспектных отношений Таджикистана и России определяют не только геополитические интересы и экономический прагматизм, но и духовно-культурные предпосылки и многообразные человеческие связи.

Несмотря на то, что мы очень высоко оцениваем уровень и содержание наших отношений с Россией и степень взаимного доверия сторон, дальнейшее развитие и расширение двусторонних многоплановых связей, упрочение и углубление экономического взаимодействия и культурных контактов, укрепление военно-политического и военно-технического сотрудничества с этой дружественной державой есть и будет одним из приоритетных направлений таджикско-российского партнёрства.

Таким образом, если с одной стороны, защита традиционно добрых и дружественных отношений является приоритетом внешней политики Таджикистана, то с другой стороны, соблюдение высших национальных интересов в конечном итоге будет определяющим критерием.

В восточном направлении Таджикистан имеет великого соседа – партнёра, развитие и укрепление плодотворных многоотраслевых отношений сотрудничества с Китайской Народной Республикой считает одной из важнейших задач своей внешней политики в Азии.

Мы удовлетворены высоким уровнем созидательного, эффективного и плодотворного сотрудничества с Китаем, особенно в экономической сфере. Динамичное развитие этого сотрудничества во всех сферах – в течение 23 лет независимости нашего государства – отвечает интересам не только двух сторон, но и стабильности и безопасности, устойчивого развития региона, и мы будем целенаправленно продолжать этот курс как стратегическое политическое направление.

В Евразийском регионе мы активизируем тесное многоплановое сотрудничество с Японией, Индией, Республикой Корея, Исламской Республикой Пакистан, Турецкой Республикой и с другими дружественными странами, приложим усилия к налаживанию сотрудничества в таких сферах, как создание транспортно-коммуникационной инфраструктуры, строительство гидроэнергетических объектов и тому подобных, проявляя заинтересованность в дальнейшем развитии этих направлений взаимодействия.

Таджикистан является заинтересованным сторонником развития многопланового партнёрства с Соединенными Штатами Америки и странами – участницами Европейского Союза, которые имеют огромное влияние в политике и экономике современного мира.

Ввиду этого, улучшение дел, связанных с продвижением действующих и разрабатываемых программ плодотворного сотрудничества с Соединенными Штатами Америки и странами-участницами Европейского Союза, является актуальной задачей внешней политики Таджикистана.

Мы намерены и впредь поддерживать в активном состоянии плодотворное взаимодействие с этими странами в результативной борьбе против терроризма и экстремизма, незаконного оборота наркотических веществ и трансграничной организованной преступности.

Сегодня Таджикистан имеет плодотворные двусторонние и многосторонние отношения со многими развитыми странами арабского мира, в том числе с Королевством Саудовская Аравия, Арабской Республикой Египет, Государством Кувейт, Объединёнными Арабскими Эмиратами, Государством Катар и с другими мусульманскими странами, которые, в частности, опираются на наши общие историко-культурные и религиозные корни. Сотрудничество с этими странами в других сферах, в том числе в деле борьбы с современными угрозами и вызовами, находится в состоянии развития.

В нынешних сложных и хрупких условиях исторического развития человечества непреложной необходимостью является дальнейшее укрепление и усиление новой системы международных отношений на основе прозрачных и общепризнанных принципов и норм, в которой координирующую роль играет Организация Объединённых Наций.

Мы считаем, что такие влиятельные международные и региональные организации, как Шанхайская организация сотрудничества, Организация Договора о коллективной безопасности, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организация исламского сотрудничества, Организация экономического сотрудничества и другие структуры многостороннего сотрудничества должны играть более действенно-созидательную роль в практическом укреплении безопасности и стабильности, реализации больших экономических и инфраструктурных программ, развитии конструктивного сотрудничества и взаимодействия между странами и народами.

Подобный подход к делу мы ожидаем и от международных финансовых институтов, ибо на протяжении всего периода независимости поддерживали активные и результативные рабочие контакты со Всемирным Банком, Международным валютным фондом, Азиатским банком развития, Европейским банком реконструкции и развития, Исламским банком развития, другими подобными международными структурами и надеемся на их позитивное продолжение.

В текущем году Таджикистан председательствует во влиятельной Шанхайской организации сотрудничества.

В связи с этим нам необходимо осуществить и решить в этом году много важных дел и задач.

В нашей стране запланировано проведение серии важных международных мероприятий, в том числе встречи глав государств-участников Организации.

Максимальное содействие развитию и активизации взаимовыгодного и плодотворного политического, экономического, культурно-гуманитарного сотрудничества и взаимодействия в сфере безопасности в рамках Шанхайской организации сотрудничества является одной из основных целей рабочей программы Таджикистана в качестве председательствующей страны.

Мы считаем, что новый мировой порядок должен полностью исключить такие явления, как войны и вооружённые конфликты, шантаж и насилие, терроризм, политический и религиозный экстремизм, сепаратизм, контрабанда наркотических веществ и транснациональная организованная преступность, распространение оружия массового уничтожения, и основываться на развитом, равноправном и взаимовыгодном сотрудничестве всех стран мирового сообщества.

Только в таких условиях и путём совместных усилий можно достойно противостоять глобальным проблемам нашего времени, в том числе последствиям климатических изменений на планете, экологическим и техногенным катастрофам.

Этим объясняется то, что Таджикистан, как и прежде, заинтересован в ещё большем сотрудничестве со странами мира и международными организациями на предмет борьбы против глобальных вызовов и угроз современного мира.

Министерствам и ведомствам необходимо пересмотреть своё отношение и повысить ответственность в вопросах подготовки и реализации международных договоров.

Каждый документ о сотрудничестве должен быть реалистичным, исполнимым, отвечать национальным интересам и способствовать прогрессу различных социально-экономических сфер страны.

С учётом необходимости совершенствования деятельности на этом направлении и обеспечения большей согласованности в деятельности ведомств, имеющих отношение к внешнеполитической сфере, Министерству иностранных дел и соответствующим структурам поручается подготовить и представить на рассмотрение Правительства страны новую редакцию Закона «О международных договорах Республики Таджикистан» и Закона «О дипломатической службе».

В кратчайшие сроки необходимо утвердить новую Концепцию внешней политики Республики Таджикистан, что также является императивным требованием дня.

Уважаемые члены Маджлиси милли и депутаты Маджлиси намояндагон!
Дорогие соотечественники!

Задачи, поставленные на будущее сегодняшним Посланием Президента республики относительно ключевых вопросов, достижения стратегических целей и национальных приоритетов, направлены исключительно на динамичное социально-экономическое развитие страны, приумножение её экономических возможностей и, конечно, на дальнейшее улучшение уровня жизни нашего народа.

На этом сложном историческом этапе и в непростых условиях в регионе и мире укрепление национального единства и поддержание здоровой и нормальной политической и идейной атмосферы в обществе имеют судьбоносное значение для государственности таджиков.

Уверен, что опираясь на созидательные силы общества и добрую волю нашего народа мы полностью претворим в жизнь свои намерения и разработанные планы, в первую очередь, на поприще обеспечения энергетической независимости, вывода страны из коммуникационного тупика и защиты её продовольственной безопасности, на основе созданных по сей день предпосылок добьёмся дальнейшего прогресса страны и в ближайшие годы по сравнению с сегодняшним днём намного улучшим уровень и качество жизни нашего народа.

С уверенностью заявляю, что на пути осуществления этих добрых намерений и наших созидательных целей нас поддерживает трудолюбивый и волевой, патриотичный и познавший себя славный народ Таджикистана.

Мы должны гордиться таким славным народом и обязаны задействовать все свои знания и опыт, а также ресурсы и возможности ради обеспечения такой благодатной жизни, которую вполне заслуживают мал и велик Таджикистана.

Обращаясь ко всем депутатам Маджлиси Оли, членам Правительства, государственным служащим, интеллигенции страны, к просвещённым женщинам и девушкам, патриотичной и добросовестной молодёжи, талантливым и щедрым душой предпринимателям и каждому порядочному члену общества и нации, хотел бы ещё раз подчеркнуть, что верное и добросовестное служение славному таджикскому народу и любимой Родине – суверенному Таджикистану, повседневная работа во имя процветания земли наших предков, продвижения нашего независимого государства, приумножения его авторитета на международной арене и защиты интересов нации и государства являются сыновним, человеческим и нравственным долгом каждого из нас и нашей единой заветной целью!

Ради осуществления стоящих перед нами позитивных планов и добрых намерений, в том числе изложенных в сегодняшнем послании, мы взываем за помощью к Всевышнему, с тем, чтобы Он, прежде всего, навечно сохранил главное и самое великое достояние нашего народа – национальное единство, мир и спокойствие нашей любимой Родины, приумножил любовь и верность сынов этого благородного народа мирному и процветающему будущему земли своих великих предков, и всегда бы покровительствовал этому райскому месту на Земле, под названием Таджикистан.

Желаю всему славному народу Таджикистана, в том числе и всем вам, уважаемые присутствующие, семейного благополучия, побольше радостных дней, счастья, здоровья, прекрасного расположения духа и всяческих успехов.